记者观察网山西6月14日电 抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，李阳镇立足镇情实际，以“一把手”领办重点工程项目为抓手，充分整合镇村资源优势组建联村党组织,强化党建引领乡村治理的整体水平，让组织联建在基层治理中花开并蒂。

一、打破壁垒，灵活设置。

李阳镇立足镇情实际，研判分析农村党组织在基层治理、乡村振兴等方面存在的短板与不足，充分挖掘镇域内党建、经济、特色产业等方面的优势资源，抢抓“专项行动”有利契机，重点围绕“三难”“三强”进行党组织联建，积极发挥党建联建在基层治理中的引领作用。三难，即：一是小村发展难。二是强村突破难。三是搬迁村治理难。因受地理环境、资源条件制约，人才、技术、资金缺乏，面临突破发展的诸多“瓶劲”，加之，因煤炭开采有5个村整村搬迁至县城，村民居住分散，管理有难度。三强，即：一是镇域经济强。李阳镇矿产资源丰富，驻地企业多，带动经济发展能力强，全镇经济总收入居于全县之首。二是特色产业强。南庄、崔家坪一带气候资源独特，生产的甜苦荞麦品优质美，在全县独一无二。三是网格治理强。李阳镇率先将党建、社会治安、信访维稳、森林防火、疫情防控等事项纳入网格，实现了服务群众最后一公里，极大地提升了工作效能。李阳镇直面短板不足，发挥优势特长，针对性地组建“李阳镇企地发展联合党委”、“李阳镇特色产业联合党委”和“李阳镇露天开采联合党委”等三个联村党委。3个联村党委创建覆盖全镇2个企业，13个农村党组织。

二、创新机制，规范运行。

李阳镇突出党委统领，在充分尊重各联建主体地位，努力让联村党委真正“拧成一股绳”、下成一盘棋”。一是突出“三个不变”。即：“行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变”；二是突出“三个统一”。即：统一规划、统一部署、统一落实；三是突出“三个独立”。即：财务管理独立建账、独立核算、独立收支。切实解决个别村干部“小农意识”强，“一人一把号，各吹各的调”、“联村不联心”的问题。二是创建三种模式。一是村企联建型。根据村、企的利益联结情况，以企带村，以村助企，李阳煤业党组织、长沟煤业党组织、三奇村党委、南李阳党总支、北李阳党总支实现共同发展。二是产业联建型。依托杂粮产业优势，将南庄、崔家坪等产业同项村党组织联合起来成立党组织，推进生产要素紧密融合，互动发展。三是村村联建型。对其林台、史家庄等5个村，实行村村联建，实现资源共享、组织共建。三是落实三项制度。一是推选制。从联建村主干中推选工作能力最强的党组织书记担任联村党委书记，由乡镇党委直接任命。其他委员由联村共同推选。二是民主决策制。按照“联村党委提议，联建村‘两委’会商议，联建村党员大会审议，联建村村民代表会议决议”的程序，讨论决定重大事项。三是民主监督制。乡镇党委选派党建指导员、镇包村干部对“四议两公开”运行情况进行监督。

三、因地制宜，功能突显。

通过党组织联建，实现“联创一个党委，打造一个特色，实现一项功能”的三个一创建目标。一是突出典型引路，实现功能转型。以泊里煤业进驻李阳为契机，由李阳镇石勒沟联村党委与泊里煤业进行合作，由沟域一带7个村党支部两委干部、党员领办洗衣、送菜等后勤保障合作社，承揽泊里煤业近万余口人的生产生活，服务泊里煤业近万余人口生产生活，开辟新的经济增长点，实现自主发展产业到服务企业全面振兴的升级转型。二是加大政策倾斜，打造产业品牌。镇党委申请县委组织部扶持壮大村级集体经济120万分别注入南庄、崔家坪2个村，以崔家坪村康顺杂粮加工厂为基地，带边周边村4个村集中连片规模种植960亩，形成“种植、加工、销售”为一体的杂粮种植产业链，重点解决发展潜力不足，运行规模不大，缺乏发展后劲，集聚资金优势、产业优势、发展优势，整体打造甜苦荞麦特色产业融合经济带。三是关注民生事项，提升治理效能。按照“平等联合、共同受益”的原则，组织五个村党支部进行联建，集约5个村资金，集中打造联村党委“五中心一堡垒”，整合5个村25名两委成员，10名网格员，142名党员力量，构建“联村党委+党支部+家庭微网格+党员中心户”的特色党建网格体系，实行联村党委集中轮班值班和民事代办制度，实现“组织联建，治理联网，党员联户，村民联心”的民生服务新模式。（杨志红）