“一般来说，排队超过20分钟，人的心情就容易烦躁。所以，我们要换位思考，想方设法压缩流程、缩短时间、减少环节，让群众少跑路、少等待、快办事。”日前，市行政审批服务管理局局长尉俊在市行政审批服务大厅体验“办事人”时告诉记者。

自7月21日起，临汾市行政审批服务管理系统开展了“我是办事人”换位体验活动，市行政审批服务管理局机关和各县(市、区)局全体在编在岗人员，甘当“店小二”“服务员”，为办事人“跑腿”办事。

高屋建瓴 高标定位

让“软环境”更优“硬环境”更硬

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的优劣决定经济发展的速度和质量。

今年1-5月，全市招商引资签约项目当年开工率为44.2%，超预期目标14.2个百分点，在全省排名第5。上半年，全市固定资产投资累计完成210.2亿元，同比增长8.7%，较1-2月回升19.3个百分点，高于全省0.4个百分点。从重点领域投资看，上半年，全市基础设施投资、煤层气开采投资、高技术产业投资同比分别增长61%、46.8%和11.5%。

这份靓眼成绩单的取得，反映了我市营商环境的持续优化。

去年12月31日，我市正式开启“一枚印章管审批”政务服务模式，将原来27个行政职能单位的审批事项合归市行政审批服务管理局，设置了9个审批科，一个科室承担原来几个部门的审批事项，经过几个月的磨合、摸索，将原来的269项办理事项减少为256项。

5月17日召开的全市开发区(产业集聚区)建设观摩推进会要求，要加快环境优化，大力推进基础设施建设，让“硬环境”更硬;要提速改善营商环境，让“软环境”更优。

6月14日召开的市党政代表团赴浙陕两省五市考察学习总结交流座谈会上，市委书记董一兵强调，没有营商环境的高质量就没有发展的高质量，创优营商环境是临汾当务之急，必须对标一流着力打造。市委副书记、市长李云峰要求，学习先进的服务意识，增强主动服务意识，优化营商环境，更好地服务群众、服务企业、服务外来人员。

7月17日，临汾市委书记董一兵在全市优化营商环境工作情况汇报会上指出，环境就是财富，效率就是金钱。全市上下要主动对标浙陕两省五市先进做法，进一步解放思想、与时俱进，最大限度下放审批事项，简化审批流程，在优化政务环境、提高办事效率上狠下功夫，全力打造“六最”营商环境。要增强干部主动服务意识，切实转变干部作风，抽调业务人员亲身体会新开门店、新办企业、新进项目等办事流程，真正了解办事人的难处，找准问题症结，认真研究解决，不断提升政务服务“软环境”。

设身处地 换位体验

“零距离”为群众提供“保姆式”服务

闻令而动。为进一步深化“放管服效”改革，扎实做好“一枚印章管审批”改革后半篇文章，营造便民高效的政务服务环境，市行政审批服务管理局制定了“我是办事人”体验活动方案，于7月21日在全系统启动了为期3个月的“我是办事人”换位体验活动，要求全系统在编在岗人员要为办事群众“代办”审批事项，切实查找解决群众和企业办理证照过程中的烦心事、堵心事，真正为群众创新创业松绑解绊。

“10分钟就办好了!这个速度实在超出我的想象!”7月21日，曲沃县口腔医院工作人员王雪丽办理完《医疗机构执业许可证》后说，之前她在县里办理了相关手续，向审批七科进行过电话咨询，七科将相关表格发至其邮箱，一次性告知她办证需要准备的资料。

上午9时39分，市行政审批服务管理局局长尉俊到市行政审批服务大厅体验“办事人”，遇到前来办理许可证的王雪丽，与她简单沟通，尉俊领着她来到审批七科窗口，递交资料后仅仅10分钟就办理完毕。“我们要扑下身子，真正把自己当办事群众，放下架子，扎入其中，切实把工作、把职责摆进去，杜绝图形式、走过场、做样子、耍花招。”尉俊说。

7月24日，临汾经济开发区行政审批服务管理局局长李培武为山西虹翔科技开发有限公司业务员全程代办企业投资项目备案手续，办结后，该公司业务员说：“这样的服务，我很满意!”

“我没有想到，在大宁这个山区小县仅用一天时间就办结了全部手续。”7月28日，山西盛世兰花生物科技有限公司业务人员说，“这么好的营商环境，更加增强了我们投资创业的信心!”原来，大宁县行政审批服务管理局局长尉林平当天体验为公司全程代办企业登记注册手续，全面贯彻了 “保姆式、零距离”服务要求，办事人十分感动。

对标对表 自我检视

只为不让群众“来回跑”“多头跑”

“我是办事人”换位体验活动方案要求，体验者要站在办事人的角度，检视审批服务过程中的问题，并建立问题清单、责任清单、措施清单，逐类逐项推进整改，逐条逐件销号下账，以换位促思考，以整改促提高。

7月22日，市行政审批服务管理局工作人员庞婴、许向黎、许晋在审批二科为群众代办后，对体验中发现的问题逐一有针对性地提出建议：“细化一次性告知单，为当事人准备必要材料清单，注明需要原件的材料;加强宣传网络、手机等的查询、办件等功能，增加群众的知晓度，减少跑路时间;《人员安全考核证》盖审批局公章是否权责不一致?需进一步研究。”他们随后将这些建议上报至局审批运行管理科。

体验过程中，大家还发现申请书不能在网上下载、审批通过后需要到局财务科缴纳费用等问题，建议尽快梳理围绕一件事的办理标准，将需要多次办理的合并为“一件事”办理，大幅压减环节，减少材料，减少办事人跑腿次数……

针对大家提出的问题与建议，审批运行管理科负责人崔中兴说：“如果不是这次体验活动，这些问题我们根本发现不了。对活动中梳理出的问题，我们要认真研究，精准分析，建立问题清单、责任清单、整改清单，坚持立行立改、边整边改，逐类逐项推进整改，该压缩时限的坚决压缩，该精简环节的坚决精简，该取消材料的坚决取消，梳理汇总后及时反馈给相关审批科室，对检视出的问题将边整边改，确保活动取得实效。”

创新成果 形成机制

以“硬考核”倒逼“软服务”落实

“这次活动，要求体验者要刀刃向内、自我革新，全面检视问题，全力推动行政审批服务再提速、再提质、再提效。”审批二科负责人陈勇说，这次“代办”服务，对工作人员是极大的督促。

“群众的肯定就是我们最大的动力。我们要通过换位体验活动，征集一批便民建议、优化一批办事流程、完善一批规章制度，找差距、补短板、强举措，将体验活动与当前全市推行的政务服务‘好差评’制度有机结合，强化制度刚性约束，以‘硬考核’倒逼‘软服务’落实，切实提高行政审批服务效能，完善服务机制，增强企业群众满意度，整体性促进我市政务服务水平跨越式提升。”尉俊说，“下一步，我们将不断探索改进工作方式方法，形成一批制度成果、理论成果、实践成果，在法制化的轨道上形成长效机制，更好地服务于中心工作，为市场主体提供规范、便利、高效的服务，进一步激发市场活力，为我市打造省域副中心城市提供坚强的审批服务保障。”

持续优化营商环境，这，仅仅是开始……