“‘五事共商’是我们西坡镇推行的一项村民说事评议工作法，融‘说事、议事、办事、评事、奖事’于一体，做到‘五事共商、四类议事、三法办理、两层统评、一榜奖惩’，这个工作法已覆盖全镇8个村委……”一说起西坡镇推行的“五事共商”工作法，镇党委书记师进滔滔不绝，如数家珍。
2017年在乡宁县脱贫攻坚战役爬坡过坎的关键时刻，师进受县委选派，从县委组织部转岗西坡镇。从事了20来年组织工作的师进，对基层党建工作有更深刻的思考。他说：“农村基层社会治理直接关系到基层群众切身利益。推行‘五事共商’村民说事评议工作法，是基层党员群众常态化制度化参与村务管理、决策和监督的有力抓手，也是推动村级组织班子高效履职、打造西坡基层铁军的有效尝试。”
一、“‘五事共商’的基础在‘说’。说什么，怎么说，直接决定着制度落实成效。”师进介绍，“说”就要说经济社会发展的大事、文明乡村建设的好事、影响和谐稳定的难事、惠民利民便民的实事、基层组织建设的要事。“说”出来就要“议”，集中民智把计找出来，既要做到规范议，也要紧扣各类决策事宜的轻重缓急，做到灵活议，把办法找出来，把事办得合规矩。“议”过之后就要“办”，系统施策把活干出来，要对群众各类诉求灵活办理，落实办理责任，做到常规事规范办、紧急事特殊办、重大事集体办。对便民服务类事项及群众生活琐事等，由村级专职事务员全程代办，一站式受理、一条龙服务。
去年4月，该镇于家河村通过“五事共商”工作法就成功解决了一桩陈年纠纷。
该村村民贺某荣与贺某龙两家房子一前一后，一上一下，因为出路问题闹起了矛盾。前面的说，一下雨，你家的水全灌进我家院子，把我家淹了。后边的说，你家把我家的路挡住了，无法通行。为此两家越闹越僵，越闹意见越大，屡次调解都宣告失败。自村里开始实行“五事共商”工作法后，镇上包联干部刘小红、任顺堂、王武荣与村干部多次讨论对策，商议妥善处理的办法。最后决定组织村“两委”就此召开村务联席会议，邀请村民小组长及部分党员、乡贤参加，针对此事，大家群商群议，共同商量个妥善的解决办法。会上，村民代表史耀荣提出：“为了方便贺某荣出行，建议从南沟渠贺某中家的林地中通路并进行硬化，具体牵扯损毁贺某中林木一事，还需要村委事后派人到贺某中家商议解决。”村委会主任张建刚说：“这是一个好办法，关于通路问题，村委可以派人与贺某中协商解决。”乡贤王茂有、张高中、任石堂、蔡石头一致认为这个办法很妥善，补充了具体实施过程中的各处细节及解决办法，请议事会做出合理裁决。综合以上意见，党支部书记郭建科提出让张建刚，村民代表史耀荣、贺耀荣、刘学科前去协商解决此事，并要求刘学科丈量贺某荣入户路的距离，以便硬化施工。自此，此项纠纷经村民说事、共商共议，村委与贺某荣终于达成共识，用村民说事制度合理解决了这个陈年纠纷，全村恢复了和谐稳定。
二、今年以来，西坡镇党委、政府以党建统领各项工作为着力点，紧紧围绕“五事共商”村民说事评议工作法和“道德银行”建设两个主题，充分发挥党的领导作用、党组织的战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用和群众参与主体作用，把乡村治理新模式与“三零”创建工作有机结合，通过村民自治化解基层矛盾，采取德治加法制的治理模式实现积案消化，构建矛盾调解中心，实现“中心管村-村管网格-网格包片”的调解机制，切实把“三零”创建工作融入各项重点工作之中。
在于家河的爱心超市，满满的货架上，“商品”种类繁多，都是老百姓日常所需的用品。该镇党委组织委员卢彩霞介绍：“这是以镇情村情研究制订的《先进个人积分评比考核办法》，结合爱心超市积分管理细则，村民通过‘存美德、挣积分、取实惠’方式，以物品兑换、公开表彰等方式，增强群众仪式感、获得感、幸福感。”
该镇还把“三零”创建活动与安全生产紧密结合起来，对各驻地企业开展安全生产隐患排查，对市场商铺等采取“浸入式”重复宣讲，对村级矛盾实行早发现、早化解，打造“零上访、零事故、零案件”的平安西坡治理体系。
随着该镇党委委员、副镇长韩彦龙的脚步，我们又来到西坡镇赵院新村，韩彦龙介绍，全镇8个村委实行属地治理，扎实推进“爱国卫生季”活动。各村委、各站所设为环境整治“主战场”，在赵院新村，记者看到小区内环境整洁、各项设施齐全，与城市里的小区没有区别。该村党支部书记朱红武说：“我们村去年被评为临汾市文明村，村民现在的生活和城里人是一样的，小区里有医务所、学校、健身器材，每天晚上中心广场还有村民跳‘广场舞’。过上好日子，哪有人会上访，有点小矛盾，不出村就调解好了。”
三、在持续推进“五事共商”村民说事评议工作法的同时，西坡镇党委、政府把乡村治理新模式与“三零”创建工作有机结合，深入探索创建“五事共商”+多维治理新模式，拓展延伸链、拓宽辐射面，打通镇村治理“任督二脉”，让制度化管理、规范化治理、民主化决策的“堂前燕”飞入寻常百姓家。
“我们西坡镇的‘五事共商’工作法是真好。”采访过程中，村里上下都对“五事共商”工作法表示了认可。在赵院新村老党员张大爷家，他说：“我认为‘三零’创建就是把矛盾化解为零，村里百姓都能从好的工作法中受益，小矛盾自行化解，基本不出村就解决了。”
走在该镇韩咀村干净整洁的道路上，粉刷一新的墙壁上绘制的乡村画在阳光下格外醒目。
“你看，这就是咱韩咀村花椒产业园，我们的花椒个儿大、味道浓郁，在网上卖得非常好。”韩咀村村委会主任段苏峻介绍，“政府给村民免费发放苗木、平整土地、统一栽植管理，并且搭台推介，我们还成立了花椒种植专业合作社，注册了韩咀红椒销售公司，并完成了商标注册，这个产业很有奔头。”
乡宁县西坡镇“五事共商”+多维治理新模式，为农村基层治理注入了更多“泥土味”，打出了党建统领全面工作的组合拳，实现了“自治、法治、德治”三治融合。如今，西坡镇群众的幸福指数不断攀升，“三零”单位创建工作在这里开了好头、起了好步，一份群众满意的“西坡答卷”，指日可待。
